二氧化碳（CO2）捕集利用与封存(CCUS)是指将CO2从工业过程、能源利用或大气中分离出来，直接加以利用或注入地层以实现CO2永久减排的过程。

碳中和目标下，大力发展CCUS技术不仅是未来我国减少二氧化碳排放、保障能源安全的战略选择，而且是构建生态文明和实现可持续发展的重要手段。随着国内外对气候变化理解和谈判形势的改变，CCUS技术内涵和外延不断丰富拓展，亟需对CCUS技术发展趋势进行系统研判，重新定位技术发展愿景，统筹考虑CCUS发展路径。碳中和目标的实现要求我国建立以非化石能源为主的零碳能源系统，经济发展与碳排放脱钩。CCUS技术作为我国实现碳中和目标技术组合的重要组成部分，不仅是我国化石能源低碳利用的唯一技术选择，保持电力系统灵活性的主要技术手段，而且是钢铁水泥等难减排行业的可行技术方案。此外，CCUS与新能源耦合的负排放技术还是抵消无法削减碳排放、实现碳中和目标的托底技术保障。

从实现碳中和目标的减排需求来看，依照现在的技术发展预测，2050年和2060年，需要通过CCUS技术实现的减排量分别为6～14亿吨和10～18亿吨二氧化碳。其中，2060年生物质能碳捕集与封存（BECCS）和直接空气碳捕集与封存（DACCS）分别需要实现减排3～6亿吨和2～3亿吨二氧化碳。从我国源汇匹配的情况看，CCUS技术可提供的减排潜力，基本可以满足实现碳中和目标的需求（6~21亿吨二氧化碳）。

我国高度重视CCUS技术发展，稳步推进该技术研发与应用。目前，我国CCUS技术整体处于工业示范阶段，但现有示范项目规模较小。

CCUS的技术成本是影响其大规模应用的重要因素，随着技术的发展，我国CCUS技术成本未来有较大下降空间。预期到2030年，我国全流程CCUS（按250公里运输计）技术成本为310~770元/吨二氧化碳，到2060年，将逐步降至140~410元/吨二氧化碳。

为促进中国CCUS技术发展，更好支撑碳达峰碳中和目标实现，建议：
（1）明确面向碳中和目标的CCUS技术发展路径。充分考虑碳中和目标下的产业格局和重点排放行业排放路径，全面系统评估中国2021~2060年CCUS技术的减排需求和潜力。
（2）完善CCUS政策支持与标准规范体系。推动CCUS商业化步伐，将CCUS纳入产业和技术发展目录，完善优化法律法规框架，制定科学合理的建设、运营、监管、终止等标准体系。
（3）规划布局CCUS基础设施建设。加大二氧化碳捕集、输送与封存各环节的基础设施投资力度与建设规模，提高技术设施管理水平，建立相关基础设施合作共享机制，推动CCUS技术与不同碳排放领域和行业的耦合集成。
（4）有序开展大规模CCUS示范与产业化集群建设。提高CCUS全链条技术单元之间的兼容与集成优化，加快突破大规模CCUS全流程示范的相关技术瓶颈，促进CCUS产业集群建设。
    本报告由国内外CCUS领域的49名研究人员共同完成，感谢作者无私的科学奉献和13位权威专家的评审。考虑到学界对于CCUS的减排需求和潜力评估的不确定性还存在百家争鸣，未来亟需在更加明确和清晰的技术、资本、政策等边界条件下开展深度分析，以得到更加合理的潜力评估和发展路径。
    《中国二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)年度报告(2021)――中国CCUS路径研究》对于研究中国碳达峰碳中和目标下CCUS的战略定位和发展路径起到重要作用，有助于支撑政策制定者在战略、规划和政策层面开展CCUS相关工作，有助于研究者基于当前对CCUS的认知确定未来不同时期的排放锚点，同时也有助于公众了解CCUS相关知识，认识CCUS的地位和作用，共同推动我国碳达峰碳中和目标的实现。